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Procedimiento Administrativo

AGE, Auxiliar Administrativo

Fases del procedimiento administrativo común y sus garantías. Fuente: Wikipedia (CC BY-SA 4.0).

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Conceptos, regulación y principios del procedimiento administrativo

  • Definición: Conjunto de funciones (planeación, organización, dirección, control) para emitir actos administrativos.
  • Finalidad: Eficacia administrativa y garantía contra la arbitrariedad mediante el control judicial.
  • Diferencia clave: El procedimiento busca el interés general, no solo resolver una pretensión ajena.
  • Regulación: Leyes específicas nacionales y procedimientos especiales (ej. sancionador).
  • Ámbito de aplicación: Administración Federal centralizada, paraestatales, servicios exclusivos y contratos estatales.
  • Exclusiones: Materia fiscal, justicia agraria, laboral, responsabilidad de servidores y competencia económica.
  • Principio de unidad: Proceso único con inicio, fin y notificación obligatoria.
  • Principio de contradicción: Resolución basada en hechos comprobados por pruebas admisibles.
  • Principio de imparcialidad: Actuación sin favoritismos ni enemistades.
  • Causas de abstención: Interés personal, parentesco (4.º consanguinidad / 2.º afinidad), amistad/enemistad o ser testigo.
  • Impedimentos (México): El superior debe resolver la excusa en un plazo de 3 días.
  • Recusación: Solicitud del interesado por escrito; decisión del superior es sin recurso.
  • Principio de oficialidad: La Administración debe impulsar el procedimiento de oficio.

Concepto de interesado y fases de iniciación del procedimiento administrativo

  • Interesados: titulares de derechos o intereses legítimos (individuales o colectivos)
  • Interesados: personas con derechos potencialmente afectados o que se personen antes de resolución definitiva
  • Interesados: asociaciones y organizaciones con intereses legítimos colectivos
  • Sucesión: el derecho habiente sucede en la condición de interesado en relaciones transmisibles
  • Iniciación de oficio: por acuerdo, iniciativa propia, orden superior, petición razonada o denuncia
  • Información previa: periodo opcional para evaluar conveniencia antes de iniciar el procedimiento
  • Iniciación a instancia de parte: requiere datos personales, hechos, razones, petición, fecha, firma y destinatario
  • Acumulación: permitida para pretensiones de contenido idéntico o similar
  • Derechos del solicitante: derecho a recibo de presentación y a aportar elementos adicionales
  • Lugar de presentación: registros administrativos, Correos, oficinas consulares o registros vigentes
  • Subsanación: plazo determinado para corregir defectos; incumplimiento equivale a desistimiento
  • Ampliación de plazo: posible en casos de dificultades especiales (excepto en procedimientos selectivos/competitivos)
  • Mejora voluntaria: el órgano puede solicitar modificaciones que se asientan en acta sucinta

Medidas provisionales, ordenación e instrucción del procedimiento administrativo

  • Medidas provisionales: adoptables de oficio o a instancia de parte para asegurar la eficacia.
  • Medidas por urgencia: pueden adoptarse antes de iniciar el procedimiento si la Ley lo permite.
  • Efecto de las medidas previas: deben confirmarse en el acuerdo de iniciación; si no se hace en plazo, quedan sin efecto.
  • Prohibición: no se pueden adoptar medidas que causen perjuicios de difícil o imposible reparación.
  • Extinción: las medidas provisionales finalizan con la resolución administrativa definitiva.
  • Ordenación: fase de preordenación para permitir los actos de instrucción.
  • Principio de impulso de oficio: la Administración debe desarrollar el proceso sin solicitud del interesado.
  • Principios de celeridad y eficacia: exigencia de coordinar trámites para impulso simultáneo.
  • Recurso por incumplimiento: el interesado puede presentar queja o reclamación ante falta de impulso o celeridad.
  • Instrucción: fase de aportación de elementos de juicio para la resolución.
  • Principio de oficialidad: la Administración debe procurar de oficio los datos necesarios.
  • Sondeos y encuestas: requieren garantías legales e identificación técnica del procedimiento.
  • Alegaciones: pueden presentarse en cualquier momento antes de la audiencia.
  • Defectos de tramitación: pueden dar lugar a responsabilidad disciplinaria si se omiten trámites o plazos.
  • Período de prueba: duración de entre 10 y 30 días.
  • Rechazo de pruebas: solo por ser manifiestamente improcedentes o innecesarias, mediante resolución motivada.

Pruebas, informes, participación ciudadana y terminación del procedimiento

  • Notificación de pruebas: debe incluir lugar, fecha y hora
  • Asistencia técnica: el interesado puede nombrar técnicos
  • Gastos de prueba: la Administración puede exigir anticipo y liquidación con comprobantes
  • Informes: son facultativos y no vinculantes por defecto
  • Plazo de informes: diez días (salvo disposición en contrario)
  • Incumplimiento de informe: se puede proseguir salvo si es preceptivo y determinante
  • Trámite de audiencia: plazo de diez a quince días para alegaciones
  • Excepción de audiencia: posible si no hay hechos ni pruebas adicionales a los del interesado
  • Información pública: plazo de alegaciones mínimo de veinte días
  • Derecho a respuesta: los que aleguen en información pública tienen derecho a respuesta razonada
  • Resolución por declaración: aplica en prescripción, renuncia, caducidad, desistimiento o desaparición del objeto
  • Excepciones de resolución: pacto/convenio y deber de comunicación previa

Terminación y Ejecución del Procedimiento Administrativo

  • Terminación normal: mediante resolución motivada
  • Terminación anormal: solo en procedimientos a instancia de particulares
  • Desistimiento: no impide conservar derechos para otros procedimientos
  • Renuncia: el interesado pierde los derechos amparados
  • Caducidad: requiere advertencia previa y 3 meses de inactividad
  • Silencio administrativo: presunción legal de resolución
  • Convención: acuerdos no contrarios al ordenamiento ni en materias no transigibles
  • Ejecutividad: los actos producen efectos desde su dictado
  • Apremio sobre el patrimonio: requiere certificado de descubierto, embargo y subasta
  • Ejecución subsidiaria: para obligaciones de hacer no personalísimas
  • Multa coercitiva: para actos personalísimos; compatible con sanciones
  • Compulsión sobre las personas: requiere autorización legal y es para actos personalísimos

Vista previa de las fichas (6 de 25)

  1. 01

    Las cuatro funciones en las que se dividen los procedimientos administrativos son:

    Planeación, organización, dirección y control.

  2. 02

    Finalidad esencial del procedimiento administrativo:

    Emisión de un acto administrativo al servicio de los intereses generales.

  3. 03

    En el procedimiento administrativo, ¿qué grado de consanguinidad es causa de abstención?

    Hasta 4.º grado.

  4. 04

    En el procedimiento administrativo, ¿qué grado de afinidad es causa de abstención?

    Hasta 2.º grado.

  5. 05

    Principio que obliga a la Administración a impulsar de oficio todos los trámites del procedimiento:

    Principio de oficialidad.

  6. 06

    En el procedimiento administrativo, ¿quiénes son considerados interesados por su condición de titulares de derechos o intereses legítimos?

    Quienes lo promueven.

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